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歐盟出臺新的“優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則” 泛歐—地中海經(jīng)濟合作提速
歐盟近期針對泛歐—地中海地區(qū)出臺新的“優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則”等改革措施備受關(guān)注。分析認為,歐盟此次貿(mào)易便利化改革,將對區(qū)域經(jīng)濟復(fù)蘇及供應(yīng)鏈整合產(chǎn)生一定提振效應(yīng),但受制于地區(qū)經(jīng)濟體間差異性較大等問題,未來該地區(qū)一體化進程推進仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
歐盟委員會近日推出了新的區(qū)域貿(mào)易便利化一攬子改革措施,重點通過對現(xiàn)有“原產(chǎn)地規(guī)則”進行調(diào)整,促進區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈更有效整合。歐委會經(jīng)濟事務(wù)委員根蒂洛尼表示,歐盟希望通過此次改革進一步擴大歐盟與區(qū)域國家間的經(jīng)貿(mào)往來,提升區(qū)域經(jīng)濟一體化程度,這有助于為歐盟企業(yè)開辟更大的海外市場,也有利于地區(qū)國家加快經(jīng)濟恢復(fù)和重建。
新規(guī)更加便捷靈活
此次區(qū)域貿(mào)易便利化一攬子改革措施共包括21項內(nèi)容,涉及歐盟周邊20個鄰國和地區(qū)。除冰島、挪威、瑞士等歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟成員國外,還包括土耳其、埃及、以色列、黎巴嫩等地中海沿岸國家和塞爾維亞、阿爾巴尼亞、黑山等西巴爾干國家和地區(qū),以及格魯吉亞、烏克蘭等歐盟“東部伙伴關(guān)系國”。
改革重點是在原產(chǎn)地貨物生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)引入了新的“完全累積”原則,即商品貨物可以在上述20個國家及地區(qū)分散生產(chǎn)和加工,并且累積成分包括非原產(chǎn)材料,而最終在對歐出口中仍可按“優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則”享受關(guān)稅優(yōu)惠。改革措施還包括允許在原產(chǎn)地貨物生產(chǎn)和加工中使用更大比例非原產(chǎn)材料,允許用于原產(chǎn)地貨物生產(chǎn)的進口材料申請退稅以及簡化海關(guān)簽發(fā)原產(chǎn)地證書程序等內(nèi)容。
原產(chǎn)地規(guī)則是國際貿(mào)易政策的重要組成部分,因與關(guān)稅優(yōu)惠、配額限制等海關(guān)待遇密切相關(guān)而在雙邊貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用。此次改革方案是對泛歐—地中海區(qū)域公約中“優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則”的一次重要調(diào)整和補充。新的“優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則”將更具便捷性和靈活性。
歐洲雅克·德洛爾研究所研究員蒂姆·貝爾表示,長期以來,泛歐—地中海地區(qū)使用不同的原產(chǎn)地規(guī)則和累積原則,標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致形成非關(guān)稅壁壘。歐洲企業(yè)一直希望盡早修改相關(guān)協(xié)議,建立單一的法律框架,統(tǒng)一不同的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則,建立一套覆蓋面更廣、更加靈活的規(guī)則,以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和供應(yīng)鏈整合的需要。此次新規(guī)定與相關(guān)改革需要相契合。
新規(guī)定一經(jīng)推出,歐洲服裝及紡織品聯(lián)盟立刻表示歡迎,稱歐盟同相關(guān)國家間優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的升級將對整個行業(yè)帶來利好消息。聯(lián)盟秘書長德爾克·梵迪海姆表示,新規(guī)定意味著紡織品將有更多機會享受優(yōu)惠貿(mào)易待遇,不僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以分散到不同區(qū)域,原材料進口也將有更多選擇,從而使相關(guān)企業(yè)獲得更大的成本優(yōu)勢??鐕蓭熓聞?wù)所貝克·麥堅時資深律師羅斯登特表示,此次歐盟新規(guī)定將最大程度地將紡織品納入關(guān)稅自由區(qū)之內(nèi),為歐洲紡織業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的機遇。
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